X. Panon, Dans les coulisses de la diplomatie
française. De Sarkozy à Hollande, L’Archipel, Paris, 2015
Paru dans le dernier numéro de la regrettée revue Alternatives Internationales.
Merci à toute l'équipe pour ces années de lecture partagée. FCh
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Dans un récit complet, Xavier Panon (RMC, BFM, La
Montagne...) nous offre un bon livre de journaliste sur la politique
étrangère de la France de 2007 à 2015, soit sous le quinquennat de Nicolas
Sarkozy, et la première partie du mandat de François Hollande. Il s’inscrit là
dans une veine (Albert du Roy, Hubert Coudurier...) utile pour qui souhaite
garder une mémoire des bilans présidentiels globaux de l’action extérieure.
L’ouvrage comprend quatre parties, qui reprennent
d’abord l’affrontement de style entre les sixième et septième chefs d’Etat de
la Ve République, puis les conflits dans lesquels la France s’est trouvée
engagée (Géorgie, Côte d’Ivoire, Libye, Afghanistan, Irak-Syrie, Mali,
Centrafrique), les questions européennes, enfin les grands dossiers
géographiques bilatéraux (Etats-Unis, Russie, Chine, Japon, Inde, monde arabe,
Golfe, Israël, Iran, Afrique).
L’originalité vient naturellement de la comparaison
Sarkozy - Hollande, dont il ressort certes les oppositions (alimentées par les
témoignages nombreux des conseillers respectifs), mais également les
continuités, qui datent même d’époques antérieures (Nicolas Sarkozy avait déjà
entamé une relation de proximité avec l’Arabie depuis novembre 2009 ; Jacques
Chirac, comme Premier ministre en 1974 puis comme Président en 1995, s’était
déjà considérablement rapproché du Qatar). Le mélange de rappel des situations
géopolitiques dossier par dossier, et d’anecdotes sur la politique conduite par
la France, donne un résultat parfois déroutant par son aspect fragmenté, mais
qui au final retranscrit bien cette ambiance décousue, dictée par les
changements de priorités incessants au fil de l’actualité internationale, qui
caractérise la pratique de la politique étrangère au XXIe siècle.
L’accès de X. Panon aux principaux acteurs de
cette politique (conseillers majeurs, plusieurs ministres, François Hollande
lui-même) a bien entendu son revers : en choisissant de retranscrire les
informations données par les auteurs de la politique ainsi chroniquée, la
critique, même le recul, deviennent plus difficiles. Ils ne sont pas absents
toutefois, et plusieurs incohérences ou valses-hésitation, de chacune des deux
équipes au pouvoir, sont soulignées. Cette proximité des acteurs a par ailleurs
le mérite de faire vivre la diplomatie française en chair et en os, mettant en
lumière le travail difficile des équipes (comme J-D. Levitte sous Sarkozy,
Romain Nadal sous Hollande), et des ambassadeurs (François Gouyette alors en
Libye, ou bien d’autres encore).
On peut - toujours - plaider pour plus de
synthèse, plus de transversalité, plus de décryptage, regretter que certains
dossiers ne soient pas davantage approfondis (L’OTAN, l’Afrique...). Mais
l’ouvrage se lit comme un roman, l’enquête est minutieuse, et la fresque de la
politique étrangère de ce début de XXIe siècle est réussie.
F. Charillon
